在公众眼中，114是带有普遍服务性质的特殊号码，是具有一定公益服务性质的公共信息平台。而实际上114早已推出“优先报号”(类似饱受诟病的百度竞价排名)，只要给钱，“李鬼”们和一些职业骗子都能被114推荐给消费者，而消费者被骗后却投诉无门。除了“优先报号”，其赚钱之道中还藏着多宗“罪”……

114由电信部门的公共服务而来，只是早已悄悄改变了身份，成为由电信企业商业化经营的“增值服务”，在南方由中国电信经营，在北方由中国联通经营。

114从公益性转为商业性，不是没有道理。过去114单纯提供查号服务，作为公共服务平台，不追求营利。近年来，由于看到查号服务中的巨大利润空间，所以114开展各种各样的“增值服务”获取利润。问题在于，114服务性质转变，却没有明确告知消费者，蒙在鼓里的消费者在不知情的情况下，接受了114的“居间服务”，但在受到不具资质的企业欺骗之后，却没法按“居间合同违约”向114索赔。也就是说，消费者被114“卖了”之后，既不知情，也不知如何维权。

其实，电话查号是一条信息渠道，在信息可以带来经济效益的当下，也就是一条营利的黄金通道。当114作为公共服务平台，不以营利为目的时，其不具有排他性，也不存在垄断问题；而一旦114转为商业服务平台，靠“居间服务”营利，就必须促成竞争态势，多开通几条查号线路，让市场竞争来优胜劣汰，保护消费者利益，维护市场秩序。

现在的情况是，114早就变性，消费者即使知情，也没有选择，因为“只此一家，别无分店”。114借“身份暧昧”和垄断地位的双重优势，大捞特捞。

“很多知名品牌家电的维修点，打114都说查不到。”接到上海一些消费者反映后，记者拨打了114查号系统，明确要求查找三星电视机、西门子冰箱、海尔空调、松下空调等品牌企业在上海的特约维修点电话。果然，话务员的回答大都是“对不起，查不到”。114话务员称“查不到”品牌家电企业特约维修点电话，事实果真如此吗？

记者根据三星公司官方网站公布的维修服务网点名单，拨打114查询，结果在公布的7个特约维修点中，仅有1家查询结果为“未登记”，另外6家都查到了准确的联系电话及地址。

登记在册的“正规军”，声称查不到；名不见经传的维修点，却被突出推荐，114运营商到底玩的什么“把戏”？

根据业内人士提示，记者以家电维修企业名义致电114，要求申请登记维修电话号码。负责接待的张姓业务员表示，一般要提供营业执照、相关品牌的授权合同等证明材料，通过审核即可办理“滚动播报”业务。

张业务员表示可以“优先报号”，这是114的一项增值业务，涉及家电维修、汽车维修、开锁、搬家等诸多领域。具体而言，在消费者只能提供部分查询信息或进行模糊查询时，114会推荐两三家企业，每天按不同排序进行播报。问及“优先报号”费用，对方解释说，三星电视机的“优先报号”费为每年1.6万元，海信电视机的“优先报号”费为每年1.2万元。张业务员补充强调：“虽然现在系统显示是有空位的，但我不确定是否有老客户要续签，我们114平台的位子很紧缺。”

有人说，百度“竞价排名”的明枪易躲，114“优先报号”的暗箭难防。这话显然一语中的，相较于商业性明确的搜索引擎，114查号台在信息服务中的民间印象不啻于另一个红十字总会——譬如媒体称，“114查号台在北方由中国联通经营，南方由中国电信经营，成立初衷是打造一公共服务平台，为用户提供政府机构、企业、社会团体等联系方式”。在普通百姓的理解中，114本身就是电信的收费服务，自然应该提供等值的公平客观的信息交易。

遗憾的是，相关电信运营商一方面向消费者收取信息查询费，另一方面又向商户敛来“优先报号”费——更恶劣的是，其利用信息不对称的优势，向公众推销“李鬼”企业。可见，所谓“优先报号”系统，不过是翻版的“竞价排名”：有钱皆有可能。114查号台能不能搞“优先报号”是一回事，搞了“优先报号”该不该周知公众是另一回事——在这两回事之中，后者更为关键。如果偷偷摸摸“华丽转身”，就有利用公信欺诈民众的嫌疑。

正如法学专家所言，如果114收钱推荐企业，则扮演了合同法中“居间”的角色，行为人应当对其所推荐的企业真实性、合法性负责，并应尽到核实调查的义务。又或者说，如果114利用公众的信任，将这种公信变现为报号的商品服务，就等于将公共服务平台异化为商业交易平台，存在明显的不正当性。

近年来，当人们拨打114查号台时，就会听到各式各样的和查号台业务绝对无关的商业广告。市民质疑：这不仅收取了广告客户的费用，也耽误了消费者的时间。比如2007年，记者拨打河南省信阳市114查号台服务热线时，在服务员接通之前听到的是关于“某某开锁公司”的广告，在报号之前又听到“某某旅行社提醒您记录”的广告；周口市114查号台在报号前听到的是“某某公司提醒您记录”；漯河市114查号台在报号前播放的是“某某咖啡公司提醒您记录”。

那么，拨打“114”出现的两段广告是否占用了市民的话费和时间呢？据了解，“114”查询台隶属于中国联合网络通信有限公司焦作分公司。市民拨打“114”是按市话资费标准收费，即通话前3分钟内0.22元，之后每超一分钟加收0.11元。通话计费是在电话接通后才开始的，即‘114’话务员说话时开始计费，直到市民查询过号码并挂断电话。这个时间段内都是计费的。也就是说，市民使用“114”电话被迫听到的两段广告，第一段广告不在通话计费时间段内，而第二段广告则占用了市民的计费时间。

“114”查询台话务员说：“在‘114’插播广告都是收费的，每个广告时长几秒钟，收费标准为每月8000元。”

法律界人士认为这种行为明显违法。114查号台利用自己的垄断资源，强迫顾客收听广告是一种不折不扣的违法行为，这是一种捆绑式消费，既浪费顾客的宝贵时间，又强行收取顾客的话费，显然违反了自愿、诚实信用的原则，也侵犯了消费者享有自主选择服务的权利。“‘114’查询台在插播广告的时间段内，不仅收了消费者的话费，同时也收了广告费。这是两头都收取费用，这就是‘114’查询台热衷于插播广告的根源所在。”闫思源说，“消费者可就此依法维权，并要求执法、监督机构纠正、处罚该公司的违法行为。在该公司未取缔违法行为并公开道歉前，消费者应考虑进行抵制。”

在有的城市打114“号码百事通”，可预订餐厅、客房和机票，查到号码后，服务平台还会直接将通话转接至对方。

据某地114的公关稿件，“从去年年底至今年年初，号百114针对圣诞、元旦、春节等重要节日推出了多重优惠预订服务，这些优惠的预订服务既有针对旅游出行的朋友推出的低价旅游活动、也有针对预订酒店的朋友推出的话费赠送活动、更有针对春运返乡回家的朋友推出的优惠订机票活动。”

“据114相关负责人透露，之所以能够推出这些优惠服务，主要是因为114预订业务在经过了多年运作之后，与国内多数航空公司和酒店有着良好的合作，他们看中114的实力，能为他们带来更多的客源。”

从这篇公告稿里我们可以看到，其一、114在预订业务上已经运作了多年；其二、114在节日期间也能推出优惠服务，可见其预订业务已具有相当的规模，没实力是拿不到这些紧俏资源的；第三、114与国内多数航空公司和酒店都有“合作”，可以想见，114作为一个挂着“公共服务平台”牌子的预订平台，从中必然能获得巨大的收益。