省级财政透明度广东排名今年最低

南都记者获悉，今年是上海财经大学公共政策研究中心课题组第四次颁布全国31个省级政府的财政透明度研究报告。从综合层面来看，在31个省份的省级财政透明度平均得分中，2009、2010、2011三个年度全国所有省份的平均得分为21.71分、21.87分、27.63分。今年最新出炉的报告仍以百分制计算，而全国31个省级政府的财政透明度，获得最高分的湖北省得分为45.2分，全部31个省级政府仍然无一及格。

《报告》指出，今年31个省级政府财政透明度排名前十位分别为湖北、黑龙江、内蒙古、新疆、海南、山东、广西、河北、北京、甘肃。广东排名第12.与2009年的排名第11位，2010年的第3位，2011年的第8位相比，广东省级财政透明度排名今年最低。

信息公开量增幅低于其他省份

但从具体得分来看，广东的分数变化并不大。记者比对《2012年各省份财政透明度报告》发现，广东四年来的分数都是维持在二十来分，并没有太大变化。为何得分没有太大变化，排名却急剧下降？《报告》指出，其实相对于前面两年，今年广东的省级财政透明度（具体包括一般政府基金、社会保险基金、国有企业基金等3个衡量指标）还略有增加，信息公开增加量单项排名全国第15.

比对可以看出，今年信息公开有所增加的15个省份中，其按照得分增加量的排序中，广东为第15名，落后于黑龙江、甘肃、海南、北京、浙江、江苏等省市区。《报告》指出，广东的信息公开量尽管略有增加，但其增长幅度和公开程度却没有别的省份那么快，从而导致自身排名的快速下滑。以2012年各省份国有企业基金透明度排序为例，2011至2012年，广东的得分为60分，得分不变，但却由于其他省份的得分上升导致排名下降。广东该项排名更是由2011年的并列第3名，降至2012年的第7名。

三大透明度项目个别领先总体落后

上海财经大学公共政策研究中心课题组告诉南都记者，各省级政府财政透明度的研究资料，都是通过主动联系各个省级政府，由各个省级政府提供的。测量各省级政府财政透明度，主要通过一般政府基金、社会保险基金、国有企业基金三大项目进行调查。其中以一般政府基金为例，其又可以简单分为政府收支和政府资产负债两项，这两项进一步细分为支出总分类、部门预算、单位预算、转移支付、政府基金收入和政府资产负债六大类别。课题组也正是依据这些详细划分的类别，来为各个省级政府详细鉴定具体财政公开的程度及得分。而具体到三个透明度项目上，广东除了国有企业基金透明度排名略微靠前，其他两个基金透明度排名均较为落后，得分也较少。

在一般政府基金透明度评定上，课题组负责人介绍，在此项目上，广东得分为18.57分，在全国31个省份中排名为第17.其中在66个一般政府基金透明度项目中，广东仅公开提供了19项信息，其中公开提供完整信息项数的仅有8项，公开项目的完整性较差。经过综合测算，广东仅公开了其中18 .57%的调查信息。

在社会保险基金排序上，广东以64.56分排名第13.与得到300分、并列第一的内蒙古、黑龙江、湖北相比，足足差了235.44分；与得到50分，同为垫底的第26名的天津、福建、西藏三地相比，也只高出不到14.56分。

国企基金透明度数据的公开，则让广东赢得部分优势。记者注意到，在2012各省份国企基金透明度排名表上，广东以60分排名第7，比第一名内蒙古少20分；但与排名并列第9的青海、宁夏等23个省份相比，则分数高出40分。对于广东在这个项目上能够领先的原因，《报告》指出，这主要是由于在此项目的本级国企合并利润表、本级国企合并利润分配表上，很多省份都没公布数据，但经济开放的广东有对外公布数据，因而增分。