中国的财政预算按上年收支情况确定

我国现行财政预算编制是采用增量预算法(基数加增长)，以上年收支情况为基础，根据对经济发展预测，增加一定比例。也就是说，上年用得多，则下年预算也会相应增加。 

如果花不完钱，则下年度资金被扣减

既然下一年预算的额度要由本年度收支情况决定，那么如果今年的预算资金花不完，明年的预算有可能因此被核减；而且本年度的结余也不能留作下一年使用。 

各级政府心态很简单：不花白不花

钱花不完，既被剪掉下年预算，同时还会被扣上“办事不利”的帽子，所以各级政府部门都会有一种财政资金“不花白不花”的心理。

从历年情况来看，花钱也是一种压力

据统计，年末的一个月中，各级政府在2007年花掉1.2万亿元，2008年花掉1.5万亿元，2009年花掉2万亿元。今年，财政部门不得不在余下的近两月中确定超过3.5万亿资金去向。

花钱成为压力，各种怪像频生

广州地铁2号线实际建设花销比原本预算节约18个亿，可负责人卢光霖不仅没得到奖励，反而因“钱没花完、绩效不好”挨批评，这让这位直性子的领导一度“心都碎了”。

而腐败的苗头也在日益滋长

在这样的温床里，腐败的苗头也在日益滋长。一到岁末年终，宴请、庆功、表彰不断，吃喝、游玩、送礼成了“突击花钱”的重要领域。 

预算项目的公布需不断细化再细化

预算公开对于保障公民监督权具有重要意义。近几年来，财政预算公开不断发展，但公开的细化仍然不足，仅在几个大项里填几个数字，让人难以窥得资金的具体用处。

更应该改变相关财政预算制度

我国预算年度从1月1日计到同年12月31日，而各级预算草案要待3月份以后的各级人代会后才能获得审批，前3个多月的政府开支只能动用备用金临时垫款。这也导致了大部分资金被积压到后半阶段释放，从而造成了突击花钱。