小秦的空间

1997年7月1日 中国政府对香港恢复行使主权



1997年7月1日零点，中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗在香港升起，经历了百年沧桑的香港回到祖国的怀抱，中国政府开始对香港恢复行使主权。

　　零时4分，中华人民共和国主席江泽民在这里庄严宣告：根据中英关于香港问题的联合声明，两国政府如期举行了香港交接仪式，宣告中国对香港恢复行使主权。中华人民共和国香港特别行政区正式成立。经历了百年沧桑的香港回归祖国，标志着香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主人，香港的发展从此进入一个新的时代。

　　中英两国政府香港政权交接仪式是于6月30日午夜举行的，23时42分，交接仪式正式开始。

　　在中英仪仗队入场后，双方礼号手吹响礼号。23时46分，国家主席江泽民、国务院总理李鹏、国务院副总理兼外交部长钱其琛、中央军委副主席张万年和香港特别行政区首任行政长官董建华步入会场登上主席台主礼台。英国方面同时入场并上主席台主礼台的有查尔斯王子、首相布莱尔、外交大臣库克、离任港督彭定康、国防参谋长查尔斯-格恩里。

　　在仪仗队行举枪礼之后，查尔斯王子讲话。他说，香港将从此交还中国，在“一国两制”的框架下，香港将继续拥有其明显的特征，继续成为世界上许多国家的重要国际伙伴。

　　23时56分，中英双方护旗手入场，象征两国政府香港政权交接的降旗、升旗仪式开始。出席仪式的中外来宾全体起立，全场目光都集中到竖立在主席台主礼台前东西侧的旗杆上。

　　23时59分，英国国旗和香港旗在英国国歌乐曲声中缓缓降落，随着“米字旗”的降下，英国在香港一个半世纪的殖民统治宣告结束。这时，距零点只差几秒，全场一片肃穆。

　　7月1日零点整，激动人心的神圣时刻到来了：中国人民解放军军乐队奏起了雄壮的中华人民共和国国歌，中国国旗和香港特区区旗一起徐徐升起。

　　全场沸腾了，许多眼睛里噙满激动的泪花，雷鸣般的掌声经久不息。照相机、摄影机的镜头不停地闪动，记录下这一庄严的历史时刻。

　　接着，江泽民主席走到镶嵌着中华人民共和国国徽的讲台前发表讲话。他说，中华人民共和国香港特别行政区正式成立。这是中华民族的盛事，也是世界和平与正义事业的胜利。1997年7月1日这一天，将作为值得人们永远纪念的日子载入史册。 江泽民主席的讲话，激起全场6次长时间的热烈掌声。

　　随后，中英两国领导人走到主席台前，握手合影。

　　凌晨0时12分，香港政权交接仪式结束。

1998年：抗击特大洪水灾害



1998年6月30日，由于6月中下旬长江发生1954年以来第二次全流域性洪水，国家防汛抗旱总指挥部发出《关于长江、淮河防汛抗洪工作的紧急通知》，要求各级领导立即上岗到位，切实负起防汛指挥的重任，迎战洪峰，战胜洪水。

　　8月9日，朱镕基赴湖北长江抗洪第一线，察看长江大堤防守情况。朱镕基传达了党中央和江泽民总书记最近关于长江抗洪抢险工作的指示，强调当前长江防汛形势十分严峻，沿江各地要把长江抗洪抢险作为头等大事，全力以赴抓好。要坚决严防死守，确保长江大堤的安全，不能有丝毫松懈和动摇。随后，朱镕基又到九江市抢险现场，察看8月7日长江南岸防洪墙决口处的堵口抢险工作。8月12日下午，九江长江大堤决口实现了堵口合龙。

　　8月13日，江泽民赴湖北长江抗洪抢险第一线，看望、慰问、鼓励广大军民，指导抗洪抢险斗争。8月14日，江泽民在武汉发表重要讲话，就决战阶段的长江抗洪抢险工作作总动员。江泽民说，现在，长江抗洪抢险到了紧要关头，处于决战的关键时刻。只要坚定信心，坚持坚持再坚持，就能够取得抗洪抢险的最后胜利。但是，这一段时间也最容易发生问题，稍有不慎，就可能功亏一篑，造成无法弥补的严重损失。因此必须加倍努力，把动员、组织、落实工作做得更好。同日，中央军委发布命令，授予在长江抗洪抢险中英勇牺牲的空军某高炮团政治指导员高建成“抗洪英雄”荣誉称号。8月16日下午，江泽民向参加抗洪的人民解放军发布命令：沿线部队全部上堤，军民团结，死守决战，夺取全胜。同时要求地方各级党政干部率领群众，与部队官兵共同严防死守，确保长江干堤安全。

　　8月26日至29日，第九届全国人大常委会第四次会议在北京举行。26日，温家宝代表国务院向全国人大常委会报告全国抗洪抢险的情况。他在报告中说，自6月份起，长江流域出现三次持续大范围强降雨过程，受降雨影响，长江发生了继1954年以来第二次全流域性大洪水。入夏以来，东北地区也连降大雨暴雨。松花江、嫩江发生三次大洪水，来势之猛，持续时间之长，洪峰之高，流量之大，都超过历史最高记录。珠江流域的西江和福建闽江等江河，在6月下旬也相继发生了百年一遇的特大洪水。由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长，洪涝灾害非常严重。温家宝指出，今年的抗洪抢险斗争，是在党中央、国务院的直接领导下，百万军民与罕见的大洪水进行殊死搏斗的一场硬仗。据统计，全国参加抗洪的干部群众800多万人；人民解放军和武警部队先后调动66个师、旅和武警总队共27.4万兵力。截至8月23日，解放军、武警部队已投入兵力433.22万人次，组织民兵预备役部队500多万人，动用车辆23.68万台次、舟艇3.75万艘次，飞机和直升机1289架次。抗洪抢险已经取得重大胜利。温家宝强调，当前防汛抗洪形势依然严峻，必须再接再厉，夺取抗洪抢险斗争的全面胜利。这次会议通过了高等教育法和土地管理法。会议还通过决议，批准财政部向国有商业银行增发1000亿元国债，用于加大基础设施建设的投入，并批准本年列入中央预算支出500亿元，将中央财政赤字由年初预算的460亿元扩大到960亿元。这一重大决策，对于扩大内需，拉动经济增长，促进国民经济持续快速健康发展具有积极、紧迫的现实意义。

　　9月4日，江泽民在九江市就抗洪救灾工作发表重要讲话，宣布抗洪抢险斗争已经取得决定性的伟大胜利。他号召灾区广大干部群众，继续发扬在抗洪抢险中表现出来的那种不伯困难、顽强拼搏的精神，艰苦奋斗，互助互济，做好救灾工作，早日把生产恢复和发展上去，早日重建美好的家园。9月5日，江泽民赴黑龙江省考察嫩江、松花江流域的抗洪救灾工作，强调要把受灾群众的生活安置好。9月6日，他在听取有关领导汇报时强调，在这场伟大的抗洪抢险斗争中，我们形成了万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神，这是无比珍贵的精神财富。

1999年：高校扩招

1999年的高校扩招，堪称中国教育史上一件大事。1999年6月16日，原国家计划发展委员会和教育部联合发出紧急通知，决定1999年中国高等教育在年初扩招23万人的基础上，再扩大招生33.7万人，这样普通高等院校招生总人数达到153万。1999年普通高等院校招生增幅达到42%。同一时期，全国各大新闻媒体上“今年全国高等教育招生大幅增加”的通栏标题,引起了社会各界的强烈反响，高校扩招成为1999年最受老百姓欢迎的教育政策之一。

　　这次扩招之前，在新中国高等教育发展史上，大规模的高校扩招还曾发生过两次。第一次是在1958年，伴随着大跃进的风潮，高等教育也出现了急躁冒进、盲目发展的势头，当时的教育部红头文件提出要在15年内普及高等教育，于是，一场大规模的高校扩招运动开始了。大跃进式的扩招持续了三年，到1960年，中国高校招生人数已达32.3万人，比扩招前的1957年增长了3倍多。高校数量发展到1200多所，增幅达462.9%。盲目扩招的结果是高校不堪重负。在随后而来的经济困难时期，高校招生很快跌入低谷。第二次高校扩招发生在1978 年，当时全国刚刚从十年动乱中恢复过来，各行各业人才奇缺。在对各类人才的热切期盼中，1977年高考恢复，1978年全国高考正式举行，当年参加高考的考生多达580万，远远超过高校的招生计划。扩招成为全国上下一致的呼声。北京率先扩招，天津、上海等大城市跟进，造成了第二次扩招。第二次高校扩招只持续了一年就结束了。

　　从1999年开始的这次高校扩招一直持续到现在，是新中国高等教育发展史上持续时间最长、扩招规模最大的一次高校大扩招。

　　上个世纪90年代初，随着我国各项事业的发展，人才培养的速度和规模越来越难以适应社会的需求，围绕着高等教育的供求矛盾越来越突出。当时，中国的高等教育毛入学率在5%左右，远低于发达国家80%左右的水平；高中毕业生千军万马挤上高考独木桥；竞争激烈带来沉重的学业负担，人们从批评片面追求升学率到抨击应试教育。为了满足人们对高等教育的需求，同时也为扩大教育消费，缓解就业压力，国务院立足于现代化建设的全局，科技和社会发展形势的变化，作出了加快高等教育发展、扩大高校招生规模的重大决策。1999年教育部公布的《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出，力求到2010年实现大学毛入学率15%（即在校人数与适龄人口之比），“十五”计划将这一目标的实现提前到2005年。继1999年高校扩招之后，2000年高校继续扩招，并且规定扩招比例要向西部地区倾斜。此后，高校扩招每年都以40万人以上的速度递增。大学新生从扩招前1998年的108万人，激升至2007年的567万人。

　　从1999年到现在不到10年的时间里，我国高等教育发生了历史性变化，发展规模先后超过俄罗斯、印度、美国，成为世界第一。2002年，我国高等教育毛入学率超过15%，进入国际公认的高等教育大众化发展阶段。2007年，全国各类高等教育在学人数约2700万人，高等教育毛入学率达23%，比1998年提高了13.2个百分点。

　　高校扩招的原因之一是我国持续快速发展的经济需要更多的高素质人才。1998年我国的大学生在校人数只有780万，占同龄人比例为9.8%，不但大大低于发达国家的水平，也低于国际高等教育大众化最低标准15%的水平。高校扩招原因之二是广大群众普遍渴望子女都能受到高等教育，政府有责任尽量满足他们这种愿望。高校扩招原因之三是扩招也可以推迟学生就业，增加教育消费，是拉动内需、带动相关产业发展的重要举措。 高校扩招原因之四是由于过去招生比例低，录取人数少，考大学难，迫使基础教育集中力量应付高难度的考试，因此影响了素质教育的全面推行。

　　高校扩招最直接的影响就是使得数百万人享受到了高等教育的机会，公众对高等教育的渴求得到了较大程度的满足，进而促进了人与人之间教育机会的均等，有力地促进了我国人力资源开发水平的提升，推动了我国经济社会的持续快速发展及综合国力和国际竞争力的快速提高。扩招给无数考生和家长带来了希望，也给高校带来了迅速发展的机会。在扩招的同时，中国高校进行了大规模的后勤社会化改革，大大增强了办学实力。

2000年：成克杰被判处死刑



2000年7月31日，北京市第一中级人民法院对成克杰受贿案作出一审公开宣判，以受贿罪判处成克杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　根据最高人民法院指定管辖的决定，北京市第一中级人民法院于2000年6月26日受理了北京市人民检察院第一分院对成克杰受贿案的起诉，并于同年7月13日、14日依法对此案进行了公开审理。

　　法庭审理查明，1993年底，成克杰与情妇李平(另案处理)商量各自离婚后结婚。两人商定：由李平出面联系有关事宜，成克杰利用当时任广西壮族自治区党委副书记和人民政府主席的职务便利，为他人谋取利益。事毕两人收受钱财，存放境外，以备婚后使用。

　　1994年初至1995年6月，成克杰从李平处得知，帮助广西银兴房屋开发公司(后更名为银兴实业发展总公司)承接南宁市江南停车购物城工程及解决建设资金，可得到巨额“好处费”。成即利用职权，擅自将银兴公司直接划归自治区政府办公厅管理，并要求自治区计委为银兴公司承接该工程立项；指示南宁市政府大幅度压低工程土地价格；要求中国建设银行广西分行为银兴公司发放工程贷款人民币7000万元。事成后，银兴公司按预约，支付给成、李贿赂款人民币2021万余元。

　　1996年上半年至1997年底，成克杰从李平处得知，帮助银兴公司承接民族宫工程及解决建设资金，可得到巨额“好处费”。成即利用职权，将该工程交由银兴公司和自治区民委共同建设开发；将该工程项目法人由原定的自治区民委改为银兴公司；要求中国工商银行广西分行为银兴公司发放贷款人民币3000万元；违反国家规定，指令自治区房改办公室，将房改基金人民币2500万元借给银兴公司；批示自治区财政厅将财政周转金人民币5000万元借给银兴公司；为银兴公司向国家计委申请工程项目补助款人民币1300万元。事成后，银兴公司按预约，支付给成、李贿赂款人民币900万元、港币804万元。

　　1994年7月至1997年底，成克杰和李平在接受银兴公司请托过程中，还先后收受了该公司负责人周坤(另案处理)送给的人民币2万元、港币2万元、美元2万元以及黄金钻戒、金砖、黄金工艺品、手表等贵重物品，合计人民币55万余元。

　　1994年7月至10月，成克杰从李平处得知，帮助广西信托投资公司及下属广西桂信实业开发公司联系贷款，可得到“好处费”。成即利用职权，先后要求中国建设银行广西分行和中国银行广西分行分别为其发放贷款，共计人民币1600万元，从中收受贿赂款人民币60万元。

　　1997年7月，成克杰从李平处得知，广西桂隆经贸有限责任公司董事长刘新民许诺，如帮助铁道部隧道工程局承建拉平隧洞工程，可得到“好处费”。成即利用职权，指示有关部门直接干预工程招标工作，更改中标结果，安排该工程局承接有关工程，从中收受贿赂款人民币180万元。

　　1994年初至1998年初，成克杰还分别接受合浦县原副县长甘维仁(另案处理)、北海市公安局海城分局原局长周贻胜、自治区计委服务中心原主任李一洪的请托，利用职权，使甘维仁先后晋升为北海市铁山港区区长、自治区政府副秘书长，向有关部门推荐周贻胜担任北海市公安局局长，推荐并批准同意李一洪担任自治区政府驻京办事处副主任。成克杰单独或与李平接受贿赂合计人民币28.8万元、美元3000元。

　　综上所述，成克杰利用其职务便利，单独或与李平共同收受贿赂款物合计人民币4109万余元。全部受贿所得除由李平支付给帮助其转款、提款的香港商人张静海(另案处理)人民币1150万元外，其余都按成、李的事先约定，由李平存入境外银行。案发后，上述款物已全部追缴。

　　法庭在充分听取了检察机关的公诉意见、成克杰本人及律师的辩护意见后认为，成克杰身为国家工作人员，利用其职务便利，伙同李平或单独接受他人请托，非法收受财物，其行为已构成了受贿罪。法庭认为，成克杰的受贿数额特别巨大，其作为高级领导干部，所犯罪行严重破坏了国家机关正常的工作秩序，严重侵害了国家工作人员职务的廉洁性，败坏了国家工作人员的声誉，犯罪情节特别严重，依法应予严惩。

　　成克杰受贿案，是一起特别严重的高级领导干部经济犯罪案件。人民法院对成克杰案件的审判，充分体现了“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，充分体现了党和国家坚决依法惩治腐败的决心和力度。

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　　《谨防数字出官》触主席痛处

　　遭打击报复报社总编被罢免

　　听到成克杰被抓的消息，原《广西日报》社社长、总编辑李明德和广西人民的心情一样，感觉“出了口恶气！”

　　这位当年在广西因搞舆论监督而冒犯了成克杰的老新闻工作者，日前在北京西郊的寓所向记者坦露了那段令人感到压抑的遭遇。

　　1991年11月，李明德从北京由中共中央组织部干部交流到了广西，担任《广西日报》社长兼总编辑。

　　刚到广西，李带记者深入贫困地区进行社会调查，跑了四五十个县，每到一个地方都住两天以上。

　　在与当地干部的接触中，李渐渐发现：一些地方浮夸风相当厉害，乡镇企业的很多成绩是靠“测算”出来的。另外，干部在迎来送往中，铺张浪费，送红包等现象十分普遍。广西本来很穷，干部们却把精力放在对上级领导搞“感情投资”上，为自己升官打基础。

　　回到报社后，李明德心情一直十分沉重。他想，广西要治穷，首先要扭转浮夸风。于是，在1995年区党代会召开前夕，李专门组织写了一篇《谨防数字出官》的评论员文章。

　　文章指出：“报刊上曾对‘数字出官’、‘吹牛升官’的丑陋现象进行了剖析、鞭挞，但觉意犹未尽。有必要再说几句，以引起有关方面的重视。选拔干部要重政绩，善钻营者便弄虚作假，编造数字，结果蒙骗了官僚主义者，升了官。”

　　李说，当时也怕文章发表后有领导要“对号入座”，为免得给写文章的记者带来麻烦，在报纸即将付印前，李把“本报评论员”改成了自己的笔名。

　　评论员文章惹祸

　　出报那天，还不到上班时间，区委主管宣传工作的副书记就给李明德打来电话，让李一上班先到他那里去。

　　李猜到是那篇文章惹的事，就拿着当天的报纸去见领导。副书记指了指登有《谨防数字出官》的报纸说：今天的报纸出问题了，很多人打电话来找他，问这样的文章在党代会前登出来，是区党委的意思还是报社老总的意思。

　　李问：报纸六点半只送到常委家，现在还没送到各单位，你说很多人打电话来问，肯定是区领导的意思了？

　　副书记照直说了：“是领导打电话来了，责问我怎么把的关，所以我才把你叫来了。”

　　系列揭露文章胎死腹中

　　本来，李针对当时广西存在的一些“跑官”、“买官”、“卖官”等所谓“五官”现象，打算在《谨防数字出官》一稿推出后，再推出对“五官”现象进行逐一剖析的系列评论。“这组文章针对性很强，直指当时广西存在的不正之风。事隔不久，当时的柳州市委副书记刘和平就因骗官被逮捕了！”李一边拿出5篇原稿的稿笺，一边激动地说：“没办法，当时只好把这些稿子锁进抽屉了。”

　　成克杰多次批评质问

　　“事情并没有就这么完了”，成克杰后来多次在各种会议上批评《广西日报》的“错误做法”，特别是在全区领导都出席的区经济工作会议上，更是对李明德点名批评。成克杰质问李：“你们登《谨防数字出官》，你倒说说看，谁是因为吹嘘数字当的官，你马上说出来，我立即处理。”

　　深知成克杰厉害的一些老干部给李明德打电话，提醒他：“李总，你这次挨(广西话“倒霉”的意思)了！要有思想准备，他们什么事情都可以干出来的。”更有人给李送来了一个门链，让他装上以防万一。

　　报馆老总突被免职

　　3月12日，在没有事先打招呼的情况下，上级突然宣布免去李明德《广西日报》社长、总编辑职务。7月，李到区人大任教科文卫委员会副主任委员。不久，在换届改选中，李不再担任人大职务，退休回到北京。在今年5月11日召开的第三届中国记协理事会上，李明德的发言吐露了当年在广西搞舆论监督遭打压的那段经历，引起了与会者的极大反响，许多大报老总都围绕舆论监督难谈了各自感受。今年5月12日，由中国记协主办的《中华新闻报》在“舆论监督，难！难！难！”的大标题下，集中刊发了李明德和其他各大报老总们的发言。

　　强占地皮违规开工被披露

　　成克杰心腹周坤大闹报馆

　　在成克杰案件中，还有一个重要人物是广西银兴公司总经理周坤。就是这个周坤，当年大闹《广西日报》社的情景，人们记忆犹新。现已退休在南宁家中赋闲的《广西日报》老报人张永林，谈起此事语气仍十分激动。

　　1996年2月27日，《广西日报》五版头条刊登了《没有规矩，不成方圆———我市城市规划法检查综述》一文，这篇报道对周坤任总经理的广西银兴实业发展公司强占地皮、工程未经审批先开工等违反城市规划法的行为作了曝光。这是政文部记者张永林随同自治区人大常委会财经委、区法制局、区建委等部门组成的《城市规划法》执法检查团赴广西各地检查时采写的。

　　报道见报第二天上午10时左右，周坤带领手下五六个人，强行闯入新落成的《广西日报》办公大楼，气势汹汹地直入政文部办公室，在办公室里大吵大闹。

　　周坤等人先是来到作者张永林的办公室，用手指着作者的鼻子骂：“你这个老鬼，良心被狗吃了！”

　　在场的编辑、记者理直气壮地问周，报道在哪方面失实了？周说，文章损害了他的企业形象，房子卖不出去谁负责？这时，作者告诉周，这篇报道是随执法检查团经一个多月检查后写成的，所有材料事实均经主管部门核实，稿件也经区人大有关领导审阅、签发。

　　周坤听后仍然大骂，一边骂，一边用手机指挥部下：“要马上打官司，先告《广西日报》！”

　　周坤等人在编辑部大闹了一个多小时后，扬长而去。

　　当天下午，李明德听取了编辑部的汇报并作出部署。第二天，在由《广西日报》主办的《南国早报》头版醒目位置上刊登了特写《周坤大闹党报编辑部》和评论《周坤的“屁股”摸不得？》。特写署名“郑文”，评论由《广西日报》编委、《南国早报》常务副总编陈文刚执笔，署名闻纲。

　　这篇不及500字的言论，字里行间体现了报人刚正不阿的勇气。文章结尾写道：一些人“屁股”一“摸”就着火，可能是“钱大气粗腰杆硬”，但是根本的就是“法盲”一个，在社会主义市场经济日趋完善的情况下，看你还能“混”到几时？

　　这还了得，周坤看了报纸后，更加恼怒，即让手下给报社领导打电话，威胁说，他要上北京向“成主席”汇报(成当时在北京开全国人大会)，要让他把《南国早报》给封了。

　　《广西日报》及《南国早报》的报道受到了区人大常委会等部门的赞扬，老百姓更是拍手称快。报社老总李明德也因此把周坤这位和成克杰“情同手足”的大红人彻底得罪了。

　　揭开成克杰、周坤权钱交易黑幕

　　有人也许会问，周坤乃何方神圣，竟敢目无法纪公然冲击“党报”、藐视“党报”的舆论监督。经法院审理查明，成克杰和周坤有权钱交易的罪恶勾当。

　　自1992年下半年以来，成克杰与有夫之妇李平长期通奸，并共谋在各自离婚并“赚钱”后再结婚。为聚敛钱财，成克杰于1992年下半年至1998年期间，利用其担任广西壮族自治区政府主席职务的权力，伙同李平不择手段谋取非法利益，数额特别巨大。其主要违纪违法事实的第一条就是：1994年至1997年，经李平牵线，成克杰利用职权，拍板将南宁市一块85亩土地低价出让给广西银兴实业发展公司总经理周坤(另案处理)建造停车场购物城；将本已批给自治区民委的广西民族宫项目转批给周坤开发，并为该公司解决贷款资金。为此，成克杰和李平收受周坤贿赂共计人民币2976万元、港币804万元。

　　当地人大都知道，银兴实业发展公司是自治区政府的直属公司，是当地有名的建筑业一霸，公司总经理周坤更是成克杰的心腹。银兴公司在成克杰的“关心”下，别人拿不到的工程，他们都能拿到，周用银行贷款在各地大兴土木，发展房地产项目，导致许多银行贷款无法收回，而成克杰则在其中大获其利。

2001年：中国加入世界贸易组织



2001年12月11日我国正式加入世界贸易组织(WTO)，成为其第143个成员。

　　2001年11月20日，世贸组织总干事迈克尔·穆尔致函世贸组织成员，宣布我国政府已于2001年11月11日接受《中国加入世贸组织议定书》，这个议定书将于12月11日生效，我国也将于同日正式成为世贸组织成员。

　　外经贸部有关负责人表示，正式成为世贸组织成员后，我国将全面参与世贸组织的各项工作。不久，我国将向世贸组织总部所在地——瑞士日内瓦派出中华人民共和国常驻世界贸易组织代表团，并派出大使。我国将全面享受世贸组织赋予其成员的各项权利，并将遵守世贸组织规则，认真履行义务。“多哈发展议程”已经启动，作为世贸组织成员，我国将认真积极参加世贸组织新一轮多边贸易谈判，并在其中与其他成员一道发挥积极和建设性的作用。

　　据了解，近一时期各国政府、工商界、社会组织以及知名人士纷纷向我国外经贸部发来贺信、贺电，对中国加入世贸组织表示热烈祝贺，认为这不仅将促进中国自身的改革开放和经济发展，还将鼓舞全球经济增长的信心，有助于多边贸易体制的发展，中国将为世界经济贸易的发展做出积极贡献。

　　世界贸易组织

　　世界贸易组织(简称WTO)成立于一九九五年一月一日，总部设在日内瓦。其宗旨是促进经济和贸易发展，以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；根据可持续发展的目标合理利用世界资源、扩大货物和服务的生产；达成互惠互利的协议，大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧视待遇。截至一九九九年十月底，

　　该组织有成员一百三十四个，现任总干事是新西兰的迈克尔·肯尼思·穆尔。

　　WTO作为正式的国际贸易组织在法律上与联合国等国际组织处于平等地位。它的职责范围除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判场所和作为一个论坛之外，还负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端，并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球经济决策的一致性。WTO协议的范围包括从农业到纺织品与服装，从服务业到政府采购，从原产地规则到知识产权等多项内容。

　　WTO的最高决策权力机构是部长会议，至少每两年召开一次会议。下设总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和工作。总理事会设有货物贸易、非货物贸易(服务贸易)、知识产权三个理事会和贸易与发展、预算两个委员会。总理事会还下设贸易政策核查机构，它监督着各个委员会并负责起草国家政策评估报告。对美国、欧盟、日本、加拿大每两年起草一份政策评估报告，对最发达的十六个国家每四年一次，对发展中国家每六年一次。上诉法庭负责对成员间发生的分歧进行仲裁。

2003年：众志成城 抗击非典



2003年4月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究非典型肺炎防治工作，讨论《国务院二○○三年工作要点》和中国银行业监督管理委员会“三定”（定职责、定机构、定编制）规定，审议《中华人民共和国中医药条例（草案）》。

　　会议听取了卫生部关于非典型肺炎防治工作的汇报。会议认为，广东等少数地区发生非典型肺炎后，党中央、国务院高度重视，有关部门、有关地区做了大量工作，目前疫情已得到有效控制。全国绝大多数地区没有发现疫情，社会安定，各项工作秩序正常。为从根本上消除少数地区疫情，会议强调：（一）要把控制疫情作为当前卫生工作的重中之重。以卫生部部长为组长的非典型肺炎防治工作领导小组，负责指导非典型肺炎防治工作；由国务院副秘书长牵头的部际联席会议，协调解决有关问题。（二）及时向世界卫生组织通报疫情。近日由卫生部举行中外记者招待会，向社会公布疫情和预防控制措施。（三）进一步与世界卫生组织开展有效合作。（四）抓紧建立国家应对突发公共卫生事件的应急处理机制。会议要求各有关部门要密切协作，进一步加强监测，全面掌握疫情动态，千方百计控制疫情扩散蔓延，切实维护人民群众的健康。

　　4月14日 胡锦涛在广东省疾病防疫控制中心考察。在考察中，胡锦涛指出，要把防治非典型肺炎的工作，作为关系改革发展稳定大局、关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事，切实抓紧抓好。

4月29日，中国——东盟领导人关于非典型肺炎特别会议在泰国首都曼谷举行，会议主要讨论了如何加强地区合作，采取切实措施防治非典和消除其威胁的问题。中国国务院总理温家宝出席会议，并发表重要讲话指出，非典型肺炎是对人类健康和生命安全的严重威胁，但是只要中国和东盟同心携手，共赴时艰，就一定能战胜非典型肺炎，转危为安，迎来亚洲更大的繁荣和发展。

　　这次会议是在本地区遭受非典这一严重灾害的时刻召开的。这是中国和东盟领导人首次举行特别会议，共商抗击非典的战略。会议受到国际社会的广泛关注。

　　5月11日-14日 胡锦涛就做好非典型肺炎防治工作和促进经济发展进行考察时强调：坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，这是中央立足当前、着眼长远作出的重大战略。

　　5月12日，国务院总理温家宝5月9日签署国务院第376号令，公布施行《突发公共卫生事件应急条例》。为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，国务院依照《中华人民共和国传染病防治法》和其他有关法律的相关规定，在总结前阶段防治非典型肺炎工作实践经验的基础上，制定了《突发公共卫生事件应急条例》，以在我国建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的处理突发公共卫生事件的应急法律制度。

　　5月16日，人事部、卫生部、解放军总政治部作出决定，追授在抗击非典斗争中以身殉职的医务工作者邓练贤、叶欣、梁世奎、陈洪光、李晓红“白求恩奖章”。

　　决定指出，在全国人民万众一心、众志成城抗击非典的斗争中，广大医护卫生人员日夜战斗在第一线，把自己的生命与人民群众的命运紧紧地联系在一起，无私无畏、竭诚奉献，甚至献出宝贵的生命。邓练贤、叶欣、梁世奎、陈洪光、李晓红5位同志就是其中的杰出代表，他们的英雄行为感人肺腑，事迹催人奋进，不愧为人民英雄。

　　7月28日 全国防治非典工作会议在北京举行。

2004年：全国人大通过宪法修正案 保护私产入宪

十届全国人大二次会议14日下午经过投票表决，高票通过宪法修正案。表决票数是：赞成2863票，反对10票，弃权17票。

　　根据十届全国人大二次会议表决议案办法，表决宪法修正案草案，采用大会无记名投票方式，由全体代表的三分之二以上的多数通过。会议经过表决，赞成票超过全国人民代表大会全体代表的三分之二以上。

　　2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过

　　第十八条 宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”，“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着中国特色社会主义道路”，“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”。这一自然段相应地修改为：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”

　　第十九条 宪法序言第十自然段第二句“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”修改为：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”

　　第二十条 宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”

　　第二十一条 宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”

　　第二十二条 宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

　　第二十三条 宪法第十四条增加一款，作为第四款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”

　　第二十四条 宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”第三款相应地改为第四款。

　　第二十五条 宪法第五十九条第一款“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”修改为：“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”

　　第二十六条 宪法第六十七条全国人民代表大会常务委员会职权第二十项“（二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严”修改为“（二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态”。

　　第二十七条 宪法第八十条“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，发布戒严令，宣布战争状态，发布动员令。”修改为：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。”

　　第二十八条 宪法第八十一条“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。”修改为：“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。”

　　第二十九条 宪法第八十九条国务院职权第十六项“（十六）决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严”修改为“（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态”。

　　第三十条 宪法第九十八条“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。”修改为：“地方各级人民代表大会每届任期五年。”

　　第三十一条 宪法第四章章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”。宪法第一百三十六条增加一款，作为第二款：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”

2005年：神舟六号载人飞行圆满成功



2005年10月12日，北京时间9时许，中国自主研制的神舟六号载人飞船，在酒泉卫星发射中心将两名中国航天员同时送上太空。10月17日凌晨，神舟六号载人飞船返回舱在内蒙古安全着陆。我国仅用两年时间实现从神舟五号“一人一天”航天飞行到神舟六号“多人多天”航天飞行的重大跨越，标志着我国在发展载人航天技术方面取得了又一个具有里程碑意义的重大胜利

2006 农业税退出历史

12月27日，“人大讨论废止农业税条例，农民告别皇粮国税”这一消息传来后，在革命老区山东临沂农村，老百姓欢欣鼓舞　国新办

　　昨日下午，十届全国人大常委会第十九次会议以“162票赞成，0票反对，1票弃权”高票通过决定，自2006年1月1日起废止农业税条例。国家主席胡锦涛签署第46号主席令，公布了这个决定。

　　惠农政策上升为国家法律

　　这意味着9亿中国农民从明年元旦开始，将依法彻底告别延续了2600年的“皇粮国税”———农业税。

　　公元前594年鲁宣公开始征收的初税亩，是中国历史上记载最早的农业税，也是中国最早的税种，到2006年彻底废止农业税，整整是2600年。

　　2600年间，农业在中国始终占主体经济地位、农业税是国家金库的最主要来源。新中国成立后，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过农业税条例。

　　农业税条例的施行，对于贯彻国家的农村政策，正确处理国家与农民的分配关系，发展农业生产，保证国家掌握必要的粮源，保证基层政权运转等方面，发挥了重要的积极作用。

　　2004年，我国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策，到2005年已有近8亿农民直接受益。昨日表决通过的这个决定，把这项惠农政策上升为国家法律。

　　这并不意味农民不再交税

　　据全国人大常委会法工委有关负责人介绍，国家设立或者取消某一税种，是全国人大及其常委会的专属立法权。而国务院只能依照法律授权，减征或者免征某一税种。尽管此前国务院已经决定减征和免征农业税，但只有全国人大及其常委会才有权彻底取消农业税。

　　这位负责人表示，废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再交税。“如果农民经商、开办企业，还需要缴纳相应的税种，这有利于城乡税制的统一。”

　　取消农业税让农民吃定心丸

　　全国人大常委会委员长吴邦国指出，农业是国民经济的基础。中央历来高度重视“三农”工作，把解决好“三农”问题作为党和国家工作的重中之重。本次常委会会议经过认真审议，决定废止农业税条例，取消农业税这一税种，让农民吃上了定心丸。今后，随着市场经济体制的不断完善，将推行城乡统一税制。这对于减轻农民负担，增加农民收入，调动农民生产积极性，巩固农业基础地位，促进城乡统筹发展具有重要意义。

　　工业反哺农业时代已到来

　　曾任农业部副部长的中国农业问题专家万宝瑞表示，农业税的废止标志着中国这个几千年来的传统农业大国在第一、二、三产业结构发生重大变化后，“工业反哺农业”时代的到来。

　　就在上周末，温家宝总理主持的国务院常务会议决定，两年内，全部免除农村9年义务教育阶段学生的学杂费。本周国务院一个会议决定，自2006年起5年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费2189亿元。

　　万宝瑞还说，对于加入世贸组织后的中国农业的竞争力而言，按照13亿亩耕地计算，取消农业税意味着每亩减少农产品生产成本38元，按照粮食生产来说，每亩减少成本10%-20%，因此对提高农业竞争力也将发挥重要作用。

　　明年农村工作 抓好六大重点

　　中央农村工作会议28日至29日在京举行。总结2005年农业和农村工作，研究“十一五”期间推进社会主义新农村建设，全面部署了2006年农业和农村工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。

　　会议强调，中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠。

　　会议强调要重点抓好六个方面的工作：（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。

2007年：物权法审议通过并施行

3月16日，十届全国人大五次会议通过《中华人民共和国物权法》，自10月1日起施行。物权法的制定历时13年，全国人大及其常委会共审议了八次。物权法是我国社会主义法律体系中的一部基本法律。

“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”这是将于2007年10月1日起施行的物权法作出的明确规定。

随着住房制度改革，越来越多的城镇居民拥有自己的房屋，而且大量集中在住宅小区内。物权法的这一规定，回答了广大群众关于“70年大限到期后，我们的住房怎么办”的疑问。

我国现行法律规定了建设用地使用权的最高期限：居住用地70年；工业用地50年；商业用地40年；综合用地50年。

据全国人大常委会法工委有关负责人介绍，我国从上世纪70年代末开始改革开放，当时出让的一些土地使用期限较短，一些只有30年，很快就要到期。特别是目前绝大多数城市居民都拥有了自己的住房，使土地使用权期满的问题更加引人关注。

虽然物权法关于70年后自动续期的规定，给老百姓吃了一颗“定心丸”，但是，不少人注意到，法律并没有对续期的土地使用费支付标准和办法作出明确规定。

对此，全国人大代表王焕永表示：“中国老百姓从改革开放到今天，好不容易有了房子可以传下去，如果到了孙子那一代，房子的情况还说不清，多让人不放心！”他建议，国家在制定相关的规定时，一定要慎之又慎、反复斟酌。