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湛江，正成为一片大规模投资建设的热土。首期总投资约90亿美元，规划炼油1500万吨/年，生产乙烯100万吨/年的中科（科威特）合资广东炼化一体化项目，即将于18日在湛江东海岛开工奠基。同一天，总投资300亿元的东海岛石化园区和全国最大的特种纸项目，投资76亿元的冠豪纸业基地也在东海岛开工建设。总投资超千亿元的项目同时在一个地级市开工建设，这在全国都是罕有的。在经济增长空间布局不平衡的条件下，中科炼化的落地，将为湛江打造成为全省经济新增长极增添厚重的“砝码”，亦是实现广东经济共享式增长的样本。

最理想的经济生长点

去年，湛江市生产总值1402.8亿元，仅占全省的3.1%，在百舸争流的全省21个地级市中排名第九，在首批沿海开放城市中排名倒数第四。但湛江得天独厚的资源禀赋，承载以钢铁、石油化工等为重点的工业制造业比较优势，在广东省内是无与伦比的。其中最为突出、最具战略意义的是海洋区位优势。它是从中国沿海通向非洲、中东、欧洲、东南亚及大洋洲的海洋运输距离最短的港口，也是与新马泰经济圈和珠港澳经济圈航程最短的港口之一；通过黎湛铁路及洛湛铁路的对内联系，有着广阔的经济腹地和市场。这两个条件在雷州半岛这个海洋条件最佳的位置上的结合，顺理成章地构成了中国西南大陆桥与环太平洋海洋桥的又一转换枢纽，成为一个最理想的经济生长点。

湛江今天迎来了千载难逢的发展机遇：着眼区域协调发展大局，省委、省政府赋予湛江争当粤西地区振兴发展龙头的重大使命，要求湛江建设成为全国重要的沿海开放城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、粤西地区中心城市和环北部湾重要城市。大力支持湛江争取对接广西北部湾经济区、海南国际旅游岛和中国-东盟自由贸易区的有关优惠政策；备受关注的广钢环保迁建湛江项目，工信部于11月7日发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》明确提出，在东南沿海要加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地；国家把加快发展海洋经济纳入“十二五”发展规划，将广东列入国家海洋经济发展试点地区。这是作为海洋大市的湛江加快发展海洋经济的强劲东风。

机遇来了，我们怎么办？

一连串的利好消息、大项目为引擎，又一次点燃了湛江人谋求大发展、实现大跨越的激情。中共湛江市委书记刘小华今年5月在市委全会上提出了“豪情满怀创大业、五年崛起看湛江”的口号。近日，湛江市委、市政府给全体市民发了一封《机遇来了，我们怎么办？》的公开信，强调“不怕没有机遇，就怕错失机遇”，要以最佳的精神状态，最务实的工作作风去拥抱机遇，乘势发展。

湛江华丽金影碟有限公司董事长周远帆告诉南都记者，他们与昆明螺蛳湾国际商贸城、义乌小商品城、香港开发投资公司有关股东达成战略合作，在湛江麻章区投资建设“湛江商贸物流城”项目。项目预计总投资134亿元，总建筑面积约400万平方米；该项目将为钢铁、石化两大项目上下游产业提供交易及物流平台，推动湛江工业化、商业化城市建设；推动深水良港、空港以及陆路交通运输体系建设。“早三年干有点早，晚三年就晚了，现在是只争朝夕。”聊起在湛江的投资时机，周远帆如是说。

刘小华告诉南都记者，目前湛江市组建钢铁、石化、战略性新兴产业、旅游、现代服务业和对接央企省企的六大专业招商队伍，通过大招商大引资，在全市加快形成“轻重并举、星月同辉，海陆统筹、内外兼引，市县联动、错位发展”的工业发展新格局。今年以来，其中已与央企签约引进38个项目，总投资达1762亿元。此外，还有一批大项目也在紧密洽谈对接之中。

地理论见

培植三大增长极和三大产业集群；建设国际邮轮母港

对话刘小华：

五年后湛江天还是那么蓝，云还是那么白

省委、省政府提出“把粤西打造成为全省经济新增长极”，要求湛江“奋力争当粤西地区振兴发展的龙头”。湛江如何做大做优经济“蛋糕”，如何在加速发展中保护生态环境，提高百姓幸福指数？11日，中共湛江市委书记刘小华在湛江接受了包括南都在内的媒体记者的采访。

形成钢铁、石化、造纸三大产业集群

南都：以大项目为引擎，做大做优经济“蛋糕”，湛江有哪些具体安排？

刘小华：按照“龙头项目-产业链-产业基地”的发展方向，大力培育发展上下游配套产业，形成钢铁、石化、造纸产业集群和“115”基地，即超1000亿元产值的现代化石化基地、超1000亿元产值的现代化钢铁基地和超500亿元产值的国家级林浆纸一体化产业基地，把三大产业打造成最具规模优势的支柱产业。

南都：人们难免担心，石化项目真正投产之后，会使湛江绿水青山这样的环境遭到破坏？

刘小华：既要经济崛起，又要蓝天碧水，这是我们毫不动摇的目标。中央政治局委员、省委书记汪洋今年8月到湛江调研时，要求湛江在奋力推进五年崛起的同时，一定要守住蓝天碧水这条底线。8月3日汪洋书记还在特呈岛红树林保护区前与我合影，头顶就是碧蓝的天空和洁白的云朵，汪书记要我们以照片为证，确保五年后湛江的天还是那么蓝，云还是那么白。

在传统的概念当中，石化产业都是污染较大的产业。但现代石化工业今非昔比。只要采用先进的环保工艺，严格环保管理，石化产业园也可以是清洁产业区。譬如，不久前我们参观了德国马尔工业区，那里有几百家石化企业，但进去之后闻不到一点味道，整个园区也非常干净整洁。我想在湛江也同样能做到。中科炼化项目是在国家环保部、省环保厅严格进行环评之后，最后确定落户的。在建设的过程中也特别重视这个问题。首先我们要求投资方必须用国际上最先进的环保技术，环保部门必须对项目实施最严格的环保监测和管控。此外，项目的选址和以及配套产业的选址，我们经过科学论证，就选在东海岛，不到别的地方，项目与居民区严格按规定划定安全防护区。整个286平方公里的东海岛就是一个钢铁和石化的产业岛，也是一座花园式的现代化工业新城。

全国最大的循环经济示范区在东海岛

南都：能否谈谈东海岛如何发展循环经济？

刘小华：我们在东海岛打造一个全国最大的循环经济示范区，就是说通过循环经济模式来实现减少排放、减少能耗、也减少投资。目前在东海岛上布置的两个最大的项目，一个是投资635亿元的钢铁项目，另一个是投资590亿元的中科炼化一体化项目。两个那么大的项目，同时布局在东海岛，钢铁所产生的高炉气、焦炉气等可以给炼化；炼化企业里面所产生的瓦斯、氢气等可以给钢铁企业。两个企业可分别节约投资几十亿元，而且长期可以资源互相利用。这个是最大的循环经济项目，可以把污染排放降到最低。同时，我们准备在岛上上马的2ⅹ60万千瓦热电联供发电机组，也是按循环经济理念引进和建设的。

南都：湛江是粤西地区的龙头城市，大项目对粤西地区经济的崛起及促进作用能介绍一下吗？

刘小华：我们正在培植三大增长极：一个是东海岛，它是临港产业增长区，总面积是286平方公里，中国第五大岛，将形成全国最大的钢铁、石化产业集群和粤西环北部湾最重要的增长极；第二个是华侨经济区，总面积40平方公里，它是继东海岛之后的又一个增长极，以面向东盟外向型产业和新电子、新材料、新医药、新能源等“四新”产业为主；第三个是南三岛，总面积123平方公里，中国第七大岛，将打造成为滨海旅游、现代服务和文化创意产业示范区。当湛江建设成为广东重要的工业基地和现代化新兴港口工业城市，它对周边城市的辐射、带动作用不可估量。

发展一定要惠民利民

南都：湛江新一轮的大发展如何踏上有福利增长之路？

刘小华：这是我们一直在思考和实践的重大而严肃的课题，发展不是目的，发展只是手段，我们发展的目的就是让湛江的老百姓更自信、更自豪、更幸福。所以，我们在推进项目建设过程中，高度重视和谐征地，高度重视解决被征地农民的生产生活出路问题，高度重视通过做大做优财政蛋糕来增加民生投入，提高政府基本公共服务水平。

对接海南国际旅游岛

南都：湛江提出建设国家级滨海旅游休闲目的，目前有什么打算？

刘小华：我们的主要措施是上位置、挖资源、抓规划、引项目、出特色、选环境。我们提出要把旅游业打造成湛江新兴战略性支柱产业。重点打造四大品牌：一是黄金海岸；二是热带绿都；三是天南古邑；四是魅力港城。黄金海岸，就是湛江的海岸线占广东的35.4%，全国的5.7%，有100多个小岛，是全国的滨海旅游资源大市；热带绿都，湛江雷州半岛有让人心旷神怡的热带作物；天南古邑，因为湛江地处祖国大陆的最南端，有厚重古老的雷州文化，徐闻还是我国海上丝绸之路始发港之一；魅力港城，就是湛江是一个景色秀美的生态型海湾城市。

南都：在推进与海南国际旅游岛规划的对接工作中，目前有没有一些具体的进展？

刘小华：对接海南国际旅游岛，首先我们积极配合琼州海峡跨海大桥的建设，跨海大桥建成后湛江徐闻到海口只需20分钟。这个项目初步概算总投资1460多亿，今年的全国人大会把它纳入了国家“十二五”规划。我们希望它在“十二五”期间能够启动建设。与此同时，我们在积极推进规划建设环雷州半岛一级公路。这条路一旦建成，雷州半岛的旅游资源将全面升值，将有可能成为令人向往的国际旅游半岛。目前，我们已完成了全年新一轮旅游产业规划，并以中国第七大岛湛江南三岛为平台，建设国际邮轮母港，跟三亚、香港、澳门、东南亚国家形成一条游轮的线路。

成为中国东盟的企业合作示范区

南都：《全国主体功能区规划》将湛江市划入国家层面的重点开发区域——北部湾地区的范围内，湛江对此有哪些战略安排？

刘小华：湛江处在北部湾地区，同时也是广东距离东盟最近的一个城市，又是处在粤桂琼三省交会处。省委、省政府大力支持湛江争取对接广西北部湾经济区、海南国际旅游岛和中国-东盟自由贸易区的有关优惠政策，发挥东盟桥头堡的作用，相关工作我们正在推进中。

南都：对接东盟自由贸易区的战略中，湛江有哪些布局？

刘小华：湛江要成为广东进军东盟市场的桥头堡，具有影响力的远洋门户城市和与东盟企业合作的示范区。按照这样的目标和理念，我们把奋勇华侨农场改为面向东盟合作的华侨经济区；在廉江设立中国东盟家电产业合作园和家具产业合作基地；筹备承办一年一度的“中国东盟中小企业发展年会”和“中国东盟华商论坛”。与此同时，进一步发展与东盟传统产业的合作。比如我们的水产，中国东盟水产交易中心已经在湛江，我们要把它进一步做大。