Laila的空间

4月9日中午，云南省镇雄县塘房镇顶拉小学，这个有665名学生的村镇中心小学，其中300多名学生，在吃了由学校食堂统一供给的营养餐后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，随后全部被送往当地医院治疗。镇雄县人民医院急诊科主任吴道忠：“我们就考虑是疑似食物中毒。我们就按这方面的来给他处理。到后边总的数据是368位。在医院的观察人数是71人。”(据央视《经济半小时》)

这起事件到底是怎么发生的呢？当天中午的主食是米饭，菜包括豌豆、冬瓜和豆芽。孩子们印像最深的是，豌豆很多发黑，吃起来很涩，闻起来发臭，很难下咽，但由于学校规定不吃完饭菜就要罚款10元，所以，大多数孩子都坚持吃下去了。据孩子们说，“吃了米饭、豌豆、小瓜、葵瓜，豌豆闻起来是臭的，很难闻；不吃不行，要被罚款，老师说不吃，一次要罚10元。”午餐过后不久，300多名学生先后出现头昏、恶心、呕吐、腹泻的症状，老师和家长也陆续赶到学校和医院。

当学生告诉老师营养餐有臭味时，老师不仅不第一时间向学校报告，暂时停止孩子食用，却强迫孩子吃有臭味的营养餐，师德何在？良心何在？老师你会让你自己的孩子吃发臭的豌豆嘛？这无疑是最大的社会悲剧。

市场经济下，各种利益互为博弈，教育这锅诱人的菜当然也难以幸免，3元的营养餐补贴也成为了校方与食堂承包方的红利，当利益链条已经形成，孩子们成为了最大的受害者。

事件发生后，救人成为第一要务，但是，要想根治此类事件的发生，还必须拿出强有力的监管制度与问责制度，给那些从中获利的人以强大的威慑力。

从邓飞等人于民间发起的“免费午餐”行动，到2011年10月国务院启动农村义务教育学生“营养改善计划”全国层面对困难地区孩子餐饮条件改善的关注持续发力。按照财政计划，从2011年秋季学期起，对集中连片特殊困难地区680个县(市)的农村义务教育学生，按照每人每天3元的标准提供营养膳食补贴，中央财政还专门为此拨款160亿元。

教育部部长袁贵仁在去年11月24日“全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议”上就曾担忧地表示，学生营养改善计划是一件难事，一是如何防止贪腐行为，二是如何防止食物中毒。

从计划执行以来，真可谓是一语成谶：有的学校将营养餐补助用于购买主要成分是“水”的“牛奶”，供货商在3元补助中赚取1元;有的学校则直接将2元发给学生，剩下的1元去向不明……于是有人建议，地方部门可以借鉴民间免费午餐的管理经验，甚至把营养餐的管理权交给民间组织。

3块钱的营养餐变质成诸多悬疑，说来说去是监管的不力：譬如诸多学校迄今尚没有《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》，而且当地食品药品监督管理局也从未接到这些学校办理《餐饮服务许可证》的申请;譬如学校在没有厘清权、责、利等关系的前提下对承包商“全权委托”，而地方政府又对学校“全权委托”，监管缺位、审计缺位、追溯缺位。

要想避免国家营养餐类似的扶贫项目不再缩水，不再挪为他用，让每一分钱都花在孩子身上，那就得从改善教育体制开始，建立起透明的资金管理制度，完善监管体制与坚持信息公开才是最好的保障。