心碎乌托邦

    在“十二五”开局之年，国家“十一五”规划项目、广东省“十二五”规划建设重点项目之一的中科合资广东炼化一体化项目今天正式开工建设。这个备受市民关注、历经许多波折，承载着光荣和梦想的“巨无霸”项目终于奏响了建设的序曲。中科合资广东炼化一体化项目筹备组预期，随着中科项目建设序幕的拉开，广东沿海石化产业带的龙头将在湛江高高昂起，区域经济社会发展的新引擎已经轰鸣启动。

    近日，本报记者踏上美丽的东海岛，心旷神怡，平静的心境却孕育着澎湃的思潮。看那涨落的潮水，正昭示着其中蕴含的无限生机：今日，中科炼化项目将在东海岛这片热土正式开工！据了解，4年后，这里将崛起一座世界最先进的石化“巨无霸”。石化“巨无霸”是怎么来到湛江的，它将引发什么样的作用？本报记者将中科合资广东炼化一体化项目筹备组的介绍，与你共同分享吧！

    “巨无霸”最近进程

    ●2010年5月13日，项目迁址东海岛后正式获得国家发改委开具的“路条”，明确该项目为国家“十一五”规划项目，继续开展前期工作；

    ●9月13日，环评报告获国家环保部批复；

    ●9月21日，项目用海预审获国家海洋局批复；

    ●9月30日，项目用地预审获国家国土资源部批复；

    ●10月18日，项目取得中咨公司《项目评估意见》；

    ●12月15日，国家发改委批复《项目节能评估意见》；

    ●2011年3月4日，国家发改委正式发文核准中科项目；

    ●今日，中科项目正式开工。

    1 国家能源战略的重大决策

    翻阅中科项目的历史资料，无论是在广州南沙阶段，还是迁址湛江东海岛，无论是厚重的项目可研报告、各种评审报告，还是一两页纸核准批文，中科合资广东炼化一体化项目筹备组的人员都表达这样一句话：严谨、苛刻的专家们从不吝惜——“保障国家能源安全”。

    据了解，1993年中国首次成为石油净进口国以来，中国原油对外依存度由当年的6%一路攀升，梳理过去几年的数据可知，中国石油对外依存度超过40%，已有数年时间，2005年即达到42.9%，2006年到2008年这三年里，则分别达到47%、46%和49.8%，2010年达到55%。今年8月2日，工信部公布数据显示，中国原油对外依存度达55.2%，首次超越美国。目前国内石油消费增速超过了GDP增速。《中国能源发展报告(2009)》的能源蓝皮书更是用非常肯定的口吻预测，2020年，中国石油对外依存度将超过64%！

    石油化工被喻为现代工业的“粮食产业”，中国作为一个新兴市场国家，处于工业化、城市化高速发展的进程当中，且民众改善生活水平的愿望强烈（私人轿车市场的活跃就是一个例证），这样的背景，决定了能源消费的高消费特征。同时，中国石油产量未来难有大幅增长的可能。《中国能源发展报告(2009)》就指出：目前中国东部油田在减产，西部发展比预期慢。于是，在海外寻找建立一个稳定的石油供给渠道也就上升到国家安全战略层面。

    2004年7月6日，中国和科威特两国政府签订《关于在油气领域开展合作的框架协议》，中科合资广东炼化一体化项目的前身中科炼油项目就是其中重大项目之一。

    科威特石油和天然气储量丰富，现已探明的石油储量为968亿桶，占世界储量的10.8%，居世界第四位。与科威特合作在国内建设大型炼化项目，能够利用科威特每年1500万吨的稳定原油供应，对保证国内石油供应的稳定性、安全性和经济性，对我国经济持续稳定健康发展起着重要的作用。因此，利用科威特的原油资源，建设中科合资广东炼化一体化项目，是国民经济可持续发展和保障石油供应安全的需要。

    据分析，这是“双赢项目”。对科威特而言，合资建设下游产业，比单单卖原油利润高。对中国来说，让出一部分利润给科威特，双方的利益捆绑在一起，原油供应可以获得一个稳定的渠道，国家能源安全有了进一步的保障。另外，中科项目每年800多万吨汽、柴油产品的供应，将极大缓解广东成品油紧缺难题。

    2 五年崛起看湛江，湛江崛起有中科

    据介绍，重大工程项目是经济大厦的基石，大项目对区域经济跨越发展起到强大的拉动作用，用“引擎”形容大项目对区域经济的拉动一点不夸张。

    大庆油田的发现，由此在松嫩平原的原始荒野上崛起了大庆这座新兴城市；我市的近邻茂名，“油城”的称谓就是来自于茂名石化在当地的建设；我省的惠州市由于中海壳牌石化的落户，近几年来发展的势头突飞猛进有目共睹。

    他山之石可以攻玉，年初湛江市委市政府提出“五年崛起看湛江”，底气来自哪里？五年，恰恰是中科项目建成运营的日子，这个“巨无霸”项目所带来的拉动效应将直接影响湛江“坐六望五”目标的实现。可以预见的将来，“十二五”期间，中国石化不会新增投资新建大型炼化项目，根据目前国内石化企业的布局，中科项目将是未来10年或者20年内中国最后一套大型一体化石化项目，对湛江来说，这是一次难得的发展机遇。

    中科项目属于资金密集、技术先进的特大型项目，项目的开工建设，需要港口、铁路、水电及公路设施等配套，这些需求必然会带动当地基础设施和公用设施的完善，加快东海岛现代化进程，有利于湛江加快建设成为现代化都市的进程。中科项目投产后，会增加国家和地方经济总量、提高财政收入。

    中科项目所产化工产品，不仅可以产生较好的经济效益和满足市场的需求，还可以带动湛江市现有的塑材、电子化学品、精细化工等一系列中下游产业的发展，拉动这些行业的新增投资,形成具有发展前景的石油化工优势产业链，其延伸产品的开发将使新型材料、轻工、汽车等行业受益。

    湛江市委、市政府未雨绸缪，加快中科项目配套的石化园区建设步伐，目前，市政府以该项目为龙头，配套规划建设30平方公里（其中首期10平方公里）的石化产业园区，延伸中下游产业链条，做好“油头化尾”文章,重点谋划发展以乙烯、芳香烃为原料的石油化工产品下游产业链。市委、市政府加大了下游产业的招商引资工作，今年以来，市委书记刘小华、代市长王中丙亲自带队分赴国内外围绕做大石化蛋糕开展招商引资。大项目的吸引力已经凸显，现在前来考察的国内外企业络绎不绝，5月份以来，筹备组先后接待了德国赢创公司、日本东曹、三菱商事氯碱化工等多家国内外知名的大企业，他们都是想围绕中科项目做文章。

    3 企地齐推中科炼化进度

    “中科项目，凝聚着湛江市各级领导和干部的辛勤劳动和汗水，承载着湛江市全体人民的共同期盼和梦想，对此，我们深感责任重大、使命光荣。中科项目的早日建成投产，是我们共同的目标和热切的期待。”在5月20日湛江市重点工程建设动员会上，中科炼化项目筹备组组长陈晓文如是说。

    中科项目一直以来得到中国和科威特两国政府的高度重视，2009年5月10日，科威特埃米尔萨巴赫访问中国，与中国党和国家领导人就开展长期稳定、互利互惠的能源合作达成共识，当天，国家主席胡锦涛、科威特埃米尔萨巴赫会见完毕后，还专门出席了《中华人民共和国政府和科威特国政府关于在油气领域开展合作的框架协议的换文批准书》签字仪式。第二天，科威特石油部长谢赫与中国国家能源局局长张国宝分别代表各自国家，签署了在广东省建立和发展炼化一体化合资企业的《谅解备忘录》。

    “好事多磨！”——2009年9月27日，在广东省人民政府、中国石油化工集团公司、科威特石油公司谅解备忘录签署仪式上，现福建省省长、原中国石化董事长苏树林用了这样一个词来形容中科项目艰难的历程。

    争项目仅仅是万里长征第一步，鉴于这个项目饱受争议、备受关注的特殊性，项目每一道环节都要经过专家严格苛刻的审查，能否在最短时间内把项目开工所需的诸多手续顺利办理下来依旧是个大难题。2010年8月,广东省委书记汪洋批示:“齐心协力,确保6个月内核准项目,努力把迁址损失的时间补回来”。中国石化也提出了“依托湛江东兴，着力抓紧项目审批”的要求。

    中科项目筹备组与市政府紧密配合，成立了强有力的工作团队，项目核准需要的33个支撑性文件和其它9个文件都明确了责任人和完成时间，从与市局、省厅到国家部委跟踪联系，从与总部汇报协调到有关文件编制单位对接催办，都实行专人负责，全过程跟踪协调。

    跑批文是项辛苦活儿，为加快项目核准进度，湛江市、筹备组派专人常驻北京、广州，加强与国家发改委、交通部、环保部、国土资源部、海洋局以及广东省相关部门的沟通协调，密切跟踪文件审批进展情况。耐心、用心、真心，有礼、有据、有节，第一时间做好解释说明和新增手续办理，大大加快了报告的报批速度。

    采访过程中，记者听到代市长王中丙为人端茶倒水的故事，听到中科项目筹备组组长陈晓文在环保部门口边吃盒饭边讨论的故事，许多不为人知的感人故事，正是这些幕后英雄所付出的辛苦和经历的磨难，赢来了项目超常规的报批进度。

    项目核准以来，在中国石化的统一部署下，中科项目筹备组积极调整工作思路，快马加鞭，工作重心转向尽快确定炼油总流程和进一步优化化工产品方案、积极推进和落实项目开工建设所需的各项条件，广东省、湛江市政府在征地拆迁、行政许可手续办理等方面给予强有力的支持，为项目早日开工创造了条件。截至目前，项目炼油总流程和化工产品方案已经确定，前段工程设计工作全面启动；项目设立安全评价、职业卫生评价等开工必须条件全部完成；开工所需的用地、用海等各项行政许可手续已经基本办理完毕，陆域、海域初勘、场地平整等前期工程招标工作已经展开。当前，中科项目筹备组已启动炼油化工装置专利技术谈判、联合工作团队组建、陆域、海域初勘、工程招标等前期工作及其他各项工作也在有条不紊地进行。