心碎乌托邦

刘小华右接受南方日报社社长杨兴锋专访。汪良波 摄

　　湛江，位于祖国大陆最南端，广东省西南部。东濒南海，南隔琼州海峡与特区海南相望，西临北部湾。

　　这里有着突出的地理区位优势，更拥有优越的天然深水大港，是国家第一批沿海开放城市，也是粤西城镇群中心城市。

　　在2009年的粤西现场会上，省委、省政府提出，“未来十年看粤西”。而在今年初举行的湛江市委九届十三次全会上，更是提出了“五年崛起看湛江”！

　　五年崛起看湛江，看的是什么？湛江人有着怎样的底气，才敢树立“十二五”时期GDP增长1.5倍、工业总产值增长2倍、“五年再造一个湛江”的目标？目前全省排名第九的湛江市，又有怎样的自信，才敢喊出“坐六争五”的口号？

　　作为“十二五大访谈”的粤东西北第一站，日前，南方日报社社长杨兴锋率队赴湛江调研，并对湛江市委书记刘小华进行了一番深入的独家专访。所见所闻，一个蓬勃而蓄势待发的湛江扑面而来。

　　5年全市生产总值增长1.5倍

　　【谈崛起】

　　刘小华上任湛江市委书记一职刚过百日。在这短短的3个多月里，他已经紧锣密鼓地做了很多调研工作：先是到10个县(市、区)和市直主要部门进行了调研，并召开老干部、民主党派、驻湛单位、投资企业代表等各层次座谈会。紧接着与市长阮日生一起率市党政考察团专程赴海南海口市，广西南宁、钦州、北海四市和我省揭阳、惠州、河源三市考察学习。之后，市委召开理论学习中心组务虚会，并收集市委委员、候补委员对湛江发展的建议。

　　在充分调研摸底的情况下，5月10日至11日举行的湛江市委九届十三次全体(扩大)会议上，湛江提出了今后一个时期的奋斗目标：“五年崛起看湛江！”要做大经济“蛋糕”，五年再造一个湛江；要做优经济“蛋糕”，五年塑新一个湛江。

　　南方日报：在省委、省政府提出“未来十年看粤西”后，湛江提出“五年崛起看湛江”，底气何在？提出这一构想基于什么样的分析和谋划？

　　刘小华：我来到湛江的时机非常幸运，正好是湛江大发展大起飞大崛起的黄金机遇期，湛江的经济社会发展步入了快车道。主要经济指标增速均超过全省平均水平，生产总值、规模以上工业总产值、服务业生产总值、社会消费品零售总额等八项指标均比“十五”期末实现了翻番。尤为重要的是，成功争取了钢铁、炼化两大项目落户，为未来发展注入了强大动力。

　　但是跳出湛江看湛江，我们深刻地认识到，总体而言，发展滞后、总量太小仍然是湛江最主要的市情特点。2010年，我市生产总值1402.8亿元，仅占全省的3.1%，在全省21个地级市中排名第九，在首批沿海开放城市中排名倒数第四；人均生产总值20048元，仅是全省的42.7%、全国的67.9%，在首批沿海开放城市中排名倒数第一，在全省排名倒数第六，甚至比从湛江“母体”城市分出的茂名、阳江、北海、钦州、防城等市都低。外贸进出口总额仅占全省的0.4%，实际利用外资仅占全省的0.18%，人均财力947元，仅是全省的21%。

　　龙头要靠实力来体现，幸福要靠经济作支撑。湛江要争当粤西的龙头，成为环北部湾具有集聚力、辐射力和引领力的区域性国际城市，必须旗帜鲜明地把做大做优经济“蛋糕”作为湛江当前和今后较长一段时期的头等大事。我们必须以更加宽广的眼界和远大的理想，明确发展目标，提升发展思路。要继续深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”战略，全力打造工业湛江、开放湛江、生态湛江、文化湛江、和谐湛江。到2015年，全市生产总值达到3500亿元，增长1.5倍，在全省“坐六争五”；工业总产值达到5000亿元，地方财政一般预算收入力争达到200亿元，均增长2倍，初步走出一条资源节约、环境友好、结构优化、城乡协调、持续增长的科学发展新路。

　　湛江作为一个老地级市和全国首批沿海开放城市，至今仍属我省欠发达地区，其中重要原因就是曾经错过了一些发展的好机遇。湛江当前的发展机遇来之不易。我们不怕眼前落后，就怕眼光落后；不怕没有机遇，就怕错失机遇；不怕没有口号，就怕空喊口号。我们只有树立更高目标，谋求更快发展，以快促好，好中求快，争取几年上一个大台阶，连续上几个大台阶，才能赶上全省、全国的发展步伐，才能在百舸争流、你追我赶的竞争发展中力拔头筹。

　　【谈大项目】

　　实施工业发展“千百十亿工程”

　　雄伟气派的东海跨海大桥，宽敞顺畅的东海大道，一马平川的施工现场，东海岛上，处处让人感受到一种蓄势待发的力量。广钢环保迁建项目、中科炼化一体化项目，这两大千亿元产值的“巨无霸”项目的落户及全面铺开建设，使东海岛成为具有强大承载力和带动力的现代化工业新城。而50平方公里的石化产业配套基地、30平方公里的钢铁产业配套基地以及20平方公里的高新技术产业基地，让东海岛成为名副其实的“产业岛”。

　　南方日报：湛江坐拥钢铁、石化两个重大项目，同时还有造纸等大项目，手中等于掌握了未来发展的钥匙。湛江目前重点项目推进情况如何？围绕这些重大项目将有什么产业部署？

　　刘小华：目前，湛江重点项目建设总体进展顺利。今年一季度累计完成投资48.76亿元，为年度计划的21.6%，比去年同期增加25.74亿元，增长111.8%。

　　特别是在汪洋书记、华华省长和小丹常务副省长的亲自推动下，国家发改委已于3月4日正式核准中科炼化项目，目前中石化与科威特国家石油公司正在就开工前的细节问题进行紧密对接。广钢环保迁建湛江项目已于5月18日由相关主管部门核准，宝钢湛江钢铁有限公司已于4月18日注册成立，5月22日已举行配套电厂等项目的开工仪式。我市将为这两大项目提供最优质高效的配套服务，其中，征地拆迁工作已基本完成，鉴江供水枢纽工程顺利推进，东海岛铁路建设的前期工作正在全力加快。

　　围绕广钢环保迁建和中科炼化项目两个“头号工程”，湛江将实施工业发展“千百十亿工程”，打造年产值超千亿元企业2家，超百亿元企业10家，超十亿元企业30家；形成钢铁、石化、造纸产业集群和“115”基地，即超1000亿元产值的现代化石化基地、超1000亿元产值的现代化钢铁基地和超500亿元产值的国家级林浆纸一体化产业基地。

　　【谈环保】

　　项目选址和建设执行严格环评

　　在湛江采访期间，一方面感慨于大项目建设为当地带来的巨大发展潜力；另一方面也醉心于这里美丽的亚热带海洋风光，自然对于环境保护也产生了隐隐的担忧。

　　相关负责人介绍，广钢环保迁建项目和中科炼化项目“一墙之隔”，正是为了便于废气废渣再利用，建设互联互通的循环经济产业链。其中广钢环保迁建项目为了加强环保设施建设，不惜投入，95%以上的中水可循环再使用，同时大力保护项目内的大量人工湿地。还有龙腾物流球团项目，作为湛江钢铁基地的前期配套项目，主要将铁矿石粉炼成小球团矿，再销往各地的厂区。但在这里，看不到其他同类厂区里漫天飘尘的景象。据介绍，光是为了建造两个巨大的煤仓，就投入了1亿多元。

　　南方日报：大项目在刺激当地经济发展的同时，也会给环保带来压力。如何保证既发展重化工业，又能保护好湛江的蓝天碧海？

　　刘小华：经济发展是硬道理，环境保护是硬要求。湛江不发展工业，必将没有出路；乱发展工业，又将是一条绝路。毋庸置疑，工业发展肯定会对环境产生影响。但工业发展和环境保护之间并不矛盾，两者完全可以“相伴相生”，协调发展。因此，关键是如何找准经济发展与环境保护的结合点，我们在加快打造钢铁、炼化、造纸三大产业航母的同时，始终坚持发展与生态齐抓、经济与环境共赢，既要经济崛起，又要蓝天碧水，使湛江成为令人向往的生态绿都，让环境保护与经济发展从相克走向相生相融。

　　首先在产业的选择上，坚持低污染标准，而对于重化工业等项目，则尽可能将污染降到最低，并要求在选址和建设时执行严格的环评，保证在环境容量的可承受范围之内。湛江的二氧化硫环境容量为11万吨，现在用掉4万吨左右，还有7万吨的空间。钢铁也是，即使把钢铁产业园、石化产业园都建起来，也还有6万吨的环境容量。但我们不能因为有环境容量而放松环境评估。

　　其次，我们要求企业采取最先进的环保技术，要舍得花钱来搞环保，把污染降到最低。

　　同时，积极发展循环经济，所有项目必须进园区，加强产业集聚，防止遍地开花。并执行严格的环保检测，所有企业必须安装环保在线检测设施，一旦发现偷排偷放，严肃查处，坚决关闭。

　　然后，我们还会加强宣传，让环保意识深入人心，发动社会各界共同监督。

　　此外，在发展重化工业的同时，我们也积极培育污染少、能耗少的产业来做大经济蛋糕，实现绿色增长。

　　攻坚克难补长县域经济“短板”

　　【谈县域经济】

　　湛江是人口大市，人口总量达到777万，辖10个县(市、区)。县域发展不平衡，是湛江在发展进程中面临的一大难题。去年，湛江市生产总值最大的县(市)才100多亿元，最小的不足80亿元；个别县(市)人均生产总值仅有8000多元，相当于全省平均水平的1/6。其中个别县(市)的财政自给率一直是20%左右，每年财政刚性支出缺口达2亿多元。

　　南方日报：县域经济薄弱是湛江经济社会发展的一大“短板”，而且发展也不平衡，“十二五”期间如何壮大县域经济，平衡各县(市、区)的发展？

　　刘小华：能否破解县域经济薄弱这一瓶颈，补长县域经济“短板”，是检验我们攻坚克难能力、协调发展本领的“试金石”。我们要紧紧抓住市级经济酝酿重大突破、高速公路连通县域、富县强镇事权改革全面推进等契机，突出抓好县域经济发展。

　　一是着力建设专业性工业园。除城市中心区外，县(市、区)要集中力量办好一个以上主导产业突出的工业园，并按照工业新城的要求，注重配套完善各类服务平台，提升园区吸引力和竞争力。

　　二是大力发展民营经济。在鼓励本地民营企业家扎根创业的同时，发动湛江籍在外民营企业家回乡创业，引导支持民营企业以资本为纽带，与大企业开展合作，建立现代企业制度，不断壮大规模、转型升级、做大做强。

　　三是加快推进城镇化进程。把城镇化作为推动县域经济发展的重要引擎，实现产业发展与城镇建设相互促进。尤其是提升县城规划水平，按照中等城市标准，加快县城建设步伐，增强城区集聚辐射功能。

　　四是切实加大扶持指导力度。积极推动高速公路与各县(市)城区、工业园区、重点旅游景区的连接线建设，加快连接县城和中心镇的路网建设。建立市、县(市、区)招商引资联动机制和利益共享机制，推动重大产业项目或产业配套项目向县域布局。