农民工千万工程款竟然被欠10年

1960年建成的雷州青年运河，源于总库容11.51亿立方米的湛江市廉江鹤地水库，流经雷州半岛的遂溪县、雷州市、湛江等县市，全长271公里，灌溉农田面积200多万亩，为当地工农业及生活供水。

作为主要承建人的徐达权，来自遂溪县城月镇家寮村，是雷州青年运河最后一批通过湛江市运河水电建安工程有限公司（以下简称建安公司，系雷州青年运河管理局下属企业）发包工程的承建小工程队。在2002年全部完成该工程后，徐达权才发现无法追讨工程款。

徐达权于2012年2月22日上午告诉记者，他当年拿到该工程后，难掩喜悦之情。于是，他东挪西借垫资承建了雷州青年运河管理局（以下简称该局）下属的东海河管理所、实荣管理所、西联管理所、建安公司、洋青鱼苗场等单位的河道抢险、防渗加固工程。他为此欠下了几百万元的债务，而该局一拖再拖，导致被债主逼得走投无路。在这10年中，曾有某领导要他给予10%的回扣，遭到他的拒绝后，工程款就更加难以拿到。

据了解，仅仅徐达权就一共完成了5657792.40万元的工程量，其中当年就有350万元工程已经验收并投入使用，现在全部验收并投入使用。“这些工程完工后，已经投入使用，但管理局就是不肯结算工程款，导致我几近破产。”徐达权翻着手中的一沓材料如是说。

在徐达权的不断追讨下，建安公司被迫与徐达权核对了该局下属各管理所等单位向徐达权租用挖土机、推土机的费用数据，却只字不提其他工程款。这让徐达权无法接受这一事实，他为此多次到该局找卜伟局长等人交涉，要求支付他们的工程款，但遭到了拒绝。

在徐达权向该局要债的同时，那些为其打工的农民工兄弟也在向徐达权讨要工资。已经变卖家产的徐达权承受着巨大的压力，一个人默默在深夜流泪。被逼无奈的徐达权，最终将价值100多万元的日本进口挖土机作价40万元廉价抵作农民工工资。

承建工程不签约涉嫌违法

据了解，雷州青年运河的工程款已经由广东省水利厅于当年验收合格后拨付给该局。但该局对记者的解释是，拖欠工程款是“一个历史遗留问题，建安公司无法把握工程情况，该公司从2002年至今已经几易经理，经营效益状况不佳。”

据徐达权介绍，建安公司从1999年至2002年参与承建工程以来，从不与工程队签约，只是单方面记录工程量。只是给各工程队一些工程量记录单的复印件。这些复印件也成了该局拒绝支付工程款的理由。该局副局长陈培则认为，工程款没有结算是因为工程没有验收，工程队与建安公司之间没有签定合同以及相关工程的详细资料。

中国法律科学研究院研究员、中国人民大学法学博士闫洪师律师认为，建安公司没有与工程队签定协议则涉嫌违反相关法律法规，雷州青年运河管理局以工程队没有与建安公司签定协议为理由拒付工程款是违法的，特别是涉及到几百名农民工的工程款的问题，更应该妥善处理好这一事关社会稳定的问题。

81名农民工上访引起湛江市委领导重视

2012年1月15日上午10时许，81名农民工拉着“欺负农民工拖欠10年血汗钱”的横幅从赤坎区寸金桥公园向湛江市委门口走去。记者获悉农民工群体向市委上访后，当即向湛江市委主要领导及湛江市公安局有关领导发出“情况反映”，引起了湛江高层的重视。雷州青年运河管理局陈培副局长等人赶到了市委，在湛江市信访局梁权才局长的协调下，该局最终同意在春节前先支付30万元工程款，余款春节后结算。

2012年1月18日，徐达权终于拿到了30万元工程款。

2月23日下午，在湛江市有关领导的过问下，遂溪县城月镇谭副镇长约上徐达权在该局陈培副局长的办公室协商支付工程款的问题，但因新局长洪德辉尚未到任，支付工程款的协议无法达成。