观海长廊的翡翠的空间

水厂：缺钱落实慢 遭遇选址难

客路镇饮水安全工程项目为群众生活带来了实实在在的便利，然而，客路镇副镇长黄恩明坦言，全镇约有13万人，该饮水工程虽解决了约5.95万人饮用水不安全问题，但工程的实际覆盖率其实还不到全镇人口的一半。作为经济收入和思想意识较高的客路镇，安全饮水率尚且一半，其它乡镇更不容乐观了。

当中，最大问题囿于资金。雷州市廉泉供水有限公司在2010年3月承接管理唐家镇土乐供水厂，作为广东省农村饮水解困工程项目，目前，它已完成铺设供水管网18公里，解决了唐家镇土乐、军营、四海等5个村委会15条自然村5153人的安全饮水问题。公司经理陈劲称，接下来公司打算扩大供水范围，扩展供水管道，但因资金不足，目前要实施这个规划步履维艰。

与陈应爵相比，雷州沈塘镇揖花村的村民则不那么“幸运”。村民陈子同家里有两口浅水井，但打出的井水都十分浑浊，根本不能食用，而全村约有300多户村民同样遭遇类似情况。

在陈子同的家中，记者看到其水井附近地面成片发黄，而水缸里贮存着的井水十分混浊，水体表面明显可看到一些絮状物。这些“黄水”不能食用，无奈之下，陈子同只好买矿泉水或到邻居家的深水井挑水喝。

村委会副主任赵成兄感到十分头疼，他说，上级虽有资金补助支持，但工程所需资金大。目前，水塔已建成，一部分水管也安装好，但由于资金还有很大缺口，供水主管道尚差50多米的资金，而支管道则还欠5000多米管道的工程资金。

湖光镇赤忏村也遇到揖花村相同的情况。村民对着几年前已建好的水塔，但一直未能饮上安全水。据了解，上面拨到的资金不足，造成资金缺口大，村民实在没有能力去安装好全部水管。

据记者调查，一些村庄饮水工程出现了“胡子工程”，村民对着眼看就要到来的干净水而又偏偏饮不上，感到非常痛心。这一方面造成浪费，另一方面也影响了政府的公信力，村民希望好事要办好。

而一些没有列入安全饮水工程的村庄则更为严峻。对于遂溪县黄略镇殷屋村村民来说，由于资金问题，饮用上干净的自来水是一种奢望。该村距离湛江市区才5公里，而大多数村民的饮用水源则为几口脏兮兮的老井，井水不干净、不卫生。部分村民自行出钱打井，利用电泵抽水使用，但因缺乏资金，加上没有指标，一些村民只能继续使用老井水。

农村饮水安全工程，虽得到村民的举手支持，但在实际建设中，也会遇到不少困难。客路镇水管所所长蔡定聪说，受农村传统观念影响，供水厂的选址往往要考虑多方面因素，一定程度上导致了“选址难”。其中，迈哉东村的供水厂地点就是经历多次变动后才最终确定下来的。

方向：创新引民资 乡村建水厂

目前，我市大部分村庄和群众饮水依靠手摇浅水井，饮用的是未经任何处理的浅表水。市水务局农水科科长宁博鸣说，浅表水容易受到污染，水质存在安全隐患，蜂窝式的打井也不科学。

记者注意到，不少农村目前通过打深水井，改善水质。但水利专家认为，打深水井应慎重。廉江接壤茂名等村庄，属于花岗岩地区，很难找到深水水源，有些村庄打了几口深井都不能保证成功。即使打出水，也可能遇到水质不合格的情况。例如徐闻县海安镇不少村庄就存在这种现象。遇到这种情况，需加装处理罐，对水源进行处理，但成本加大。最好的方式是因地制宜，尽量采用地表水建水厂，集中管理，集中供水，这样成本大大减少。

从水务部门获悉，从今年开始，国家重点转向新建水厂，例如土乐水厂一样，利用地表水，统一装管，统一管理，让群众饮上处理过合格的自来水。国家规划用十年时间进行村村通水，我市已启动该项工程。今年我市在《政府工作报告》中提出，全市66条行政村约10万人作为村村通自来水试点村庄，今年底通水。

“村村通水”虽然启动，但目前存在不少困难。宁博鸣坦陈，主要是我市的基层水厂偏少，镇办水厂因设备老化，跟不上形势发展。而民营水厂滞后，发展慢，影响了农村安全饮水的发展速度。除加大财政配套资金投入外，他认为还要积极探索资金筹措办法，拓宽思路，采取多种灵活的融资方式，让更多的民营资本参与到建设水厂的行列。使农民与城里人一样，家家户户装上自来水。

记者观察到，由于观念、思维落后，加上对公用资源的开放程度没有适应发展形势，我市极具潜力的农村饮水市场还没有形成“兵家必争之地”，象土乐水厂的民营水厂在我市廖若星晨，这大大限制了农村安全饮水的覆盖面。例如，遂溪安全饮水工程覆盖只有37万人，雷州也只有60多万人。这无疑与社会发展极不相称。镇办水厂，由于经济条件限制，工程设计标准低、水厂规模小、运行机制滞后、管理手段缺乏等原因，水厂经营举步维艰。

目前，我市民营水厂还处在摸索阶段，没有很成功的典范。所以目前，我市最为迫切的是要创新投资方式，一举打破水厂建设资金的困扰。我市是欠发达地区，财力有限，投入不足，若一味靠政府投入，无疑是不现实的，我市各地应因地制宜，创新模式，探索出一条农村安全饮水模式。

市委党校经济学副教授陈红文认为，综合很多地方成功的经验，多种模式齐下，管理创新是农村水厂成功的关键。把水厂推向市场，充分利用市场办民营水厂的办法，实现市场化运作、企业化管理。割断企业与政府的“脐带关系”，将水厂的经营权、管理权完全交由企业，实行企业自我管理、自主经营、自负盈亏。同时，明晰产权，让原有农村水厂所有权和经营权分离，使之走向市场化经营。另外，推行公办水厂民营化，允许民间资本进入农村饮水工程建设，并按民间资本的占比多少，确定经营利润分成，以水养水。

有水利行家提出，我市有河流、水库或山洞的地方，在水质没有被污染的情况下优先采用地表水作为供水水源，这是最为可行和节约成本的办法。例如吴川市，鉴江穿流而过，水源充足，地势平坦，在我市中是最有优势建设更多水厂的地区。应通过引入公平竞争机制，尽量多建供水规模大的供水厂，集中管理。让民营水厂唱主角，扩大覆盖面，逐步解决和推进农村安全饮水民心工程。同时，乡镇水厂应充分利用原有的管网优势，在原基础上“鸟枪换炮”，更新老化的设备，通过扩网建设来解决周边农村的饮水安全问题。