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背景中国的公务员包括“党、政、群”三大领域,即国家行政机关干部(近650万人)、党派机关专职干部和主要人民团体的专职干部之和,近三年规模约为万人。这么一个大的群体的素质,直接关系到党的执政能力水平。同时,这些领导干部绝大多数工作在各级城镇,涉及到城市建设和城市管理的方方面面,他们的素质同样也关系到我国城镇建设的质量和我国城市化的质量。跨入21世纪以来,我国的经济发展始终处于一个高速增长的局面,经济发展促进了工业化水平不断提高,推动了社会的转型,并带动城镇化步伐不断加快。面对新的经济发展和社会发展需求,各地建设领域在高速运转的同时,也遇到了许多新的问题和新的情况。如何科学和合理地处理这些新问题,如何继续从理论和实践角度寻找切实可行的答案和解决方案,摆在了每一位城市管理者的面前。工作在城市规划和建设领域的领导干部和技术人员,需要一个渠道和平台以学习国内外成功经验、总结失败教训,并在业务素质和理论素养方面不断提高以适应新时期的发展。管理干部的继续教育和培训同时也受到了各级政府组织部门的重视。胡锦涛同志曾经指出,加强干部教育培训工作,最重要的是要联系实际创新路,加强培训求实效,不断探索干部教育培训工作的新方法、新途径,不断增强教育培训工作的针对性和实效性。2006年3月,中共中央又颁布了((干部教育培训工作条例》(试行),以法规的形式对干部教育培训工作做出了全面系统的规定,对于培养和造就高素质的干部队伍,推动学习型政党、学习型社会建设,加强党的执政能力建设和先进性建设,都具有十分重要的意义。2城建干部培训的特点从培训干部与其任职情况的关系看,可以将干部培训类型分为职前培训、离职培训和在职培训三类。职前训练主要目的在于对后备干部的基础知识和专业技能的培训,这里实际上包括两种情况:一种是已有较高学历的干部,另一种是不具有较高学历的干部,在培训时间和内容上各有不同。离职培训主要目的是使学历不高又有一定实践经验的干部进一步提高学历,增强理论基础知识和专业知识水平,以便更好地开展工作。在职培训主要目的是使干部在工作了一阶段后得到知识更新和实际才能的提高的机会,这是推行类似于“终身教育”的干部任职期教育的重要环节。城市规划和建设领域的干部培训应当强调掌握理论知识与解决实际问题之间的有效结合,具有以下几个特点:2.,培训内容的实效性通过问卷调查我们发现,接受培训的城建干部普遍要求课程要有针对性,内容要有可操作性,要便于理解和应用;要少一些空洞说教,多讲一些急需的、能立即派上用场的知识。一句话“培训求实效”,也就是要解决学用结合的问题,提高培训内容的有用性、实用性,进而才能要求受训干部做到“对基本理论深学,本职业务精学,修身知识勤学,急需知识先学”。2.2教学内容以能力培养为导向接受培训的城建干部不仅要听最具理论深度的课程,而且要听最具前沿性的课程,更要听最有亲和力的课程,要求讲授内容能够把理论知识与实践技能密切结合起来。因此,课程应以提高城建干部的综合素质和创新能力、促进人的全面发展为中心,围绕增强干部解决实际问题能力这一重点设置,以提高干部工作的科学性、预见性、创造性和成效性。2.3培训模式的灵活多样性培训方式、培训目标、受训者情况三者要相互匹配,更要灵活多变。考虑学员来自建设管理、规划管理不同领域的不同管理层面,研究他们的不同需求,以及面临问题的不同类型,从而有针对性地设计课程、选择老师,形成若干课程模块,再根据具体的需要进行模块之间的组合,形成分层次、分类别、多渠道、多形式的教育培训,设定多样化的培训模式是适应和解决不同城市、不同问题求解之道的必然要求。3城建干部培训应抓住三个关键节点通过问卷调查和访谈,我们发现城建系统干部不仅需要具备一定的专业知识,更需要积累和练就扎实的专业能力,同时个体之间的差异也比较大。解决一般培训内容与培训对象特殊性的矛盾,需要从以下三个环节入手:3.1训前调研所谓训前调研,就是培训机构与当地组织部门、城建系统干部教育机构事先进行联系,针对培训的人员构成、工作单位、在职工作情况等进行摸底,并通过发放问卷搜集每一位接受培训的干部、技术骨干所面临的问题、急需解决的难题、近期可能考虑要实施的课题等等内容。通过分析、归类研究,确定恰当的培训周期,设置有针对性的课程内容,选择符合其需求的授课老师,以使得整个培训计划能够照顾到尽可能多的细节和个体。比如,建设部同济大学城市建设干部培训中心与济南市委组织部联合举办了四期“双高人才”培训班,该班每一期的培训周期均为八个月,不仅有系统的城市规划和城市建设管理课程讲授,而且学员根据实际工作情况相对分成了若干课题组,针对当地目前城市规划、建设中面临的问题进行专题研究,每个课题组都配备了指导老师,与学员共同研究、共同探讨。没有很充分的训前调研,是很难完成这么庞大和复杂的培训的。3.2铆11中服务训中服务的核心内容是提高教学质量,及时反馈和解决问题。(1)提高培训质量需要有一整套科学、系统的课程设置。培训机构应当在充分调研的基础上设计城建干部培训课程包,课程包应具有一套完整、系统的课程机构,从基础理论到实际案例,从国内经验到国外借鉴,从宏观经济到微观操作,覆盖城市规划、城市建设领域尽可能多的热点问题。这一课程包可以根据具体的培训周期、培训要求、不同的地域和工作领域进行调整,在基础理论知识、基本管理技能扩展知识技能、相关知识技能、实地经验考察等几个模块之间进行选择和拼合,以满足各种不同的培训要求。(上交大干部培训)

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